Без привлечения займов мэрия Липецка может в любой момент объявить дефолт

Сегодня, как обычно, при максимуме чиновников и минимуме обычных липчан и общественников (и при этом в полупустом зале), прошли публичные слушания проекта бюджета Липецка на 2019 год. Прежде чем назвать его параметры, обратим внимание на цифры бюджетов муниципалитета на 2017 и 2018 годы. Чтобы было с чем сравнить.

Итак, общий объем доходов администрации Липецка на 2017 год был запланирован в объеме 8,8 млрд рублей, расходов - 9,1 миллиарда. Дефицит - 263 миллиона.

Общий объем доходов мэрии на 2018 год составлял уже 10,4 млрд рублей (глава Липецка Сергей Иванов не отрицал в интервью GOROD48, что является любимчиком губернатора Королева), расходов - 10,9 миллиарда. Дефицит казны - 472 млн рублей.

Проект бюджета на 2019 год таков: доходы - 10,8 млрд рублей, расходы - 11,1 млрд рублей. Дефицит - 311,7 миллиона.

Итак, мы научились жить по средствам? Как бы не так. Еще в прошлом году, анализируя ситуацию с разрывом между доходами и расходами муниципалитета, Счетная палата Липецка в своем резюме написала, что доходная часть бюджета сформирована со значительным превышением поступлений из вышестоящих бюджетов над собственными доходами. И что сохраняется тенденция снижения поступлений собственных доходов, наблюдающаяся с 2013 года.

Мэрия собирается взять в следующем году 950 млн рублей кредитов в коммерческих банках и 200 тысяч рублей - в администрации области. Зачем? На строительство нужных городу объемных и плоскостных объектов? Нет. На погашение ранее взятых кредитов! В пояснительной записке к проекту бюджета председатель департамента финансов мэрии Татьяна Григорова указывает, впрочем, что у нас не всю так плохо, как могло бы показаться: «Предельное значение дефицита бюджета, по Бюджетному кодексу, - 10% от общего годового объема собственных доходов», а у нас - всего-то 7,3%!  

Потребность мэрии в кредитных ресурсах в 2019 году составит 1,1 млрд рублей. Из которых 700 миллионов будет отдано назад в банки на погашение ранее полученных кредитов, 250 миллионов - на финансирование дефицита бюджета, а еще 200 миллионов рублей будут привлечены при необходимости из вышестоящих бюджетов в случае возникновения кассовых разрывов между расходами и доходами.

То есть без привлечения заемных средств мэрия может в любой момент объявить дефолт.

Объем муниципального долга на начало следующего года составит 3,6 млрд рублей, и к концу года, по прогнозу, уменьшиться до 2,7 млрд рублей, что выше уровня этого года на 9,8%. Финансисты городской администрации признают, что увеличение размера муниципального долга связано, в первую очередь, с направлением значительных средств на погашение имеющихся у мэрии долговых обязательств.

А из чего состоят собственные доходы мэрии, которых в следующем году планируется получить 4,6 млрд рублей (на 300 млн рублей больше, чем в этом году)? Главным образом, из двух налогов - НДФЛ (в этом году Липецку областной бюджет оставил такой же процент от собираемого на территории города налога, как и в прошлом, - 18,7%) и земельного налога. В совокупности эти два налога пополнят бюджет на 3,1 млрд рублей. Остальная сумма соберется по мелочи - от единого налога на вмененный доход, например, в казну попадет 250 млн рублей, от приобретения патентов самозанятыми гражданами - 34,4 миллиона, от налога на имущество физлиц - 230 миллионов, от арендной платы за землю - 265 миллионов…        

Говоря о расходах бюджета-2019, докладчик, председатель департамента финансов мэрии Татьяна Григорова сообщила, что львиная их доля, как обычно, придется на департамент образования - 6,2 млрд рублей или на 8,3% больше, чем это ведомство получило в нынешнем году. Департаменту культтуризма перепадет 385 млн рублей (+14,4% по сравнению с этим годом), департаменту физической культуры и спорта - 217,7 миллионов (+3,4%). Не повезет, как это стало уже традиционно, департаменту ЖКХ, которому в который раз срежут финансирование. В этот раз - на 21,1%. Итого ведомству Евгения Лепекина перепадет всего 620 млн рублей. А вот на охрану окружающей среды в кои-то веки подкинули деньжат - мэрия выделила 8,4 млн рублей, или более чем вдвое больше, чем годом ранее. На социальную политику будет направлено на 18,9% средств больше, чем в этом году: 267 миллионов. Прибавку в 3,2% получит финансирование такой статьи расходов как СМИ. В итоге на пиар чиновники выделят 18,2 млн рублей.    

Крупные расходы мэрии - дорожное строительство (миллиард рублей), ремонт дворов (50 млн рублей), благоустройство общественных пространств (200 млн рублей). В следующем году будут финансировать из городского бюджета строительство школы на Манеже, реконструкцию здания ДЮСШ-1, возведение семи помещений под ясельные группы, покупка электробусов. Вместе с тем, в проекте бюджета на следующий год не нашли средств на охрану школ, - а на это требуется 75 млн рублей. Если областная администрация не выделит муниципалитету эти средства, то родителям школьников будет предложено и дальше финансировать эти расходы за свой счёт ("обязаловка", кстати, незаконна).

На предварительном этапе обсуждения параметров бюджета на 2019 год в оргкомитет публичных слушаний поступило 47 предложений от горожан и депутатов горсовета (в прошлом году их было 23). Некоторые из них должны стать руководством к действию. Так, участники слушаний рекомендовали мэрии принять поправки о строительстве коммуникаций к выделенным многодетным семьям в Желтых Песках участкам под застройку, устранить причины подтопления частного сектора на Опытной станции, заасфальтировать подходы к спорткомплексу "Нептун", осветить Каменный лог в 19-м микрорайоне города. 

Вместе с тем 20 предложений на публичных слушаниях не приняты. Горсовет, впрочем, порекомендовал мэрии не сбрасывать их со счетов и при наличие финансовой возможности реализовать (в мэрии, между тем, просят депутатов сделать из этих предложений наказы избирателей). А это и переселение жильцов из аварийного дома по улице Радиаторной, и строительство в городе беговых дорожек, и организация пунктов приёма использованных шин, и освещение 20-го микрорайона, и перенос ЛЭП с улицы Папина, и установка пандусов для инвалидов в многоквартирных домах.