Городничий и его команда

Нам говорят, что у России много врагов. Кто ж спорит! И Госдеп США, и «Британия, которая гадит», и пятая колонная внутри самой страны в виде «бандерлогов» и разных там «хомячков-презервативов». Но кажется, что главным врагом народа является наш, доморощенный чиновник. Ибо не какие-то там оккупанты, а наши руководители уже угробили медицину, добивают образование и высшую школу, драконят народ 307-ми постановлениями, давят машинами детей, по полной дербанят бюджет…

Число слуг народа уже давно превысило все мыслимые пределы, но и этого, оказывается, мало: на прошедшей 29 мая 30-й сессии Липецкого горсовета руководитель аппарата мэрии Анна Шамаева запросила у депутатов более 2 миллионов рублей на содержание нескольких компьютерщиков. Без них, оказывается, уже имеющимся 700 муниципальных служащих никак! И всех этих чинуш надо обеспечить приличной зарплатой, создать им пристойные условия работы, дать машины и квартиры. И все для чего? Для того, чтобы те не воровали, не брали взяток и хотя бы иногда делали для нас что-то полезное. Но, как показала жизнь, сколько вороватому чиновнику не плати, какие прекрасные условия не создавай – он как брал «борзыми щенками», так и будет их брать, как пилил бюджет, так и дальше его пилить будет.

Из школьного сочинения на тему гоголевского «Ревизора»:

«По-моему, Гоголь очень емко охарактеризовал городничего, сказав, что тот «более всего озабочен тем, чтобы не пропустить того, что плывет в руки». Это не какой-нибудь глуповатый чиновник. Городничий – человек здравого смысла, хитрый и расчетливый во всех делах, аферах и мошенничествах. Он чувствует себя в городе полновластным хозяином. Возглавляя целую «корпорацию разных служебных воров и грабителей», городничий считает взяточничество вполне нормальным явлением. «Это уж так самим Богом устроено», – говорит городничий в «Ревизоре».

Кстати, наш городничий, то бишь глава Липецка, на этой упомянутой сессии впервые за последние годы отвечал на вопросы депутатов. Из публикации «Карнавала не будет!» горожане узнали, как Михаил Гулевский оценил прошлогоднюю деятельность своей команды. Начал он с самопохвал. Мол, впервые доходная часть бюджета перевалила отметку в 10 миллиардов. Но правда в том, что собственных доходов Липецк получил всего 57,4%, остальные деньги – федерального и регионального бюджетов. Что впервые комплексно отремонтировали дворы сразу девяти микрорайонов – о качестве этих ремонтов можно говорить и говорить. Что впервые повысили зарплату учителям до средней по городу, а родителям дошкольников, которым не хватило мест в детских садах, стали платить 5-тысячные ежемесячные выплаты (кто мешал сделать это раньше?).

Правда, позитив быстро окончился, и градоначальник заявил, что были и неудачи. Так, мэра удручили дороги. «Их справедливо критиковали липчане, и значительная часть вины за то, что некоторые отремонтированные дороги развалились сразу после ремонта, лежит на соответствующих муниципальных службах». Мэр упомянул еще одну проблему, вызвавшую недоумение аудиторов Счетной палаты РФ и заинтересованность правоохранительных органов – нерациональное использование бюджетных средств на программу переселения липчан из ветхого и аварийного жилья. Глава признал, что ее чиновники, по сути, завалили.

Свою краткую, длившуюся не более 15 минут речь, глава Липецка, неделю назад потерявший место в федеральном руководящем органе «Единая Россия», закончил более чем странным политическим посланием Urbi et Orbi (граду и миру):

– Прошедший год был непростым в политическом плане. Мы пережили выборы (ну, прям как бубонную чуму!) муниципального, регионального и федерального уровня. Борьба за власть была напряженной, накал страстей – высоким. Абсолютное большинство липчан подтвердили доверие действующей власти и курсу на стабильное развитие города, области и всей страны. Считаю, что тем, кто придерживается иной позиции, нужно достойно принять этот выбор горожан.

Но уйти оратору триумфатором не дали.

Депутаты засыпали мэра вопросами, главным образом касавшимися ситуации в городской коммуналке. А ведь прошлый год Гулевский объявил «годом ЖКХ». Глава Липецка тут же признался, что ЖКХ для него – «злополучная тема» и что его не устраивает ситуация. Выходом из кризиса градоначальник видит переход липчан на непосредственное управление. «Управляющие компании — отдельная песня, они не справляются со своими задачами», – сказал мэр. А резюмировал градоначальник ситуацию в ЖКХ известным выражением: «Проблем – выше крыши!»

Одна из них, по признанию главы города, – неумение УК очистить микрорайоны от мусора. Гулевский поделился планами создать специализированную организацию, которая могла бы заниматься уборкой исключительно дворов. При этом ее ядром Михаилу Владимировичу видится... МУП «Зеленхоз»! Стоит отдать должное чувству юмора главы города – эту идею он же сам и назвал бредовой. Спрашивали главу и о плохих дорогах. Однако прямого ответа на вопрос: «Кто ответил за ремонт?» градоначальник не дал. Зато присутствующие узнали, что фирма-бракодел НПО «Спецмаш» включена в городской список недобросовестных подрядчиков и «в Липецке ее уже нет. Ушла в Орел».

На этой сессии депутаты не приняли некоторые предлагаемые мэрией расходные статьи в измененном городском бюджете. В частности, решили не выделять 2,5 миллиона рублей на 90-летие горсовета, которое будет отмечаться осенью. Оказывается, отцы города решили отпраздновать юбилей весьма широко. Организаторы праздника задумали спектакль, конкурс на лучшую песнь о горсовете, выпуск на более чем 800 тысяч рублей сувенирной продукции – брелоков, ручек, кружек, футболок и даже книжек-раскрасок (!), съемку документального фильма и фильма «90 пожеланий липчан Липецкому горсовету». Конечно, юбилею хотели бы посвятить спортивные состязания, школьные конкурсы, олимпиады, викторины и сочинения. Но депутаты обломали намечавшуюся феерию. Итоги печального для себя голосования спикер горсовета Игорь Тиньков резюмировал так: «Я очень расстроен. Значит, не будем праздновать. Что делать!»

Депутаты прокатили и еще один, казалось бы, «шкурный» вопрос: ремонта своего же здания, на что Игорь Тиньков запросил из казны 2,2 миллиона рублей. Уж как не уговаривал коллег спикер, мол, и кондиционеры не меняли вот уже 10 лет, и что трубы текут, и что ему стыдно за состояние зала заседаний перед гостями, парламентарии решили работать без изысков.

Не прошел депутатский фильтр и вопрос увеличения на 3 миллиона рублей суммы, уже выделенной на довыборы пяти народных избранников, которые состоятся осенью (с учетом вбитых в бюджет средств эти выборы стоили бы 8 с хвостиком миллионов). Ну и, наконец, депутаты вновь не согласились отвлечь из бюджета 94 миллиона рублей на погашение убытков управляющих компаний перед энергетиками.

Между тем город хиреет. И это не голословные выпады в адрес мэра и его команды, а данные аналитиков. Так, «Липецк вылетел из рейтинга журнала Forbes». Если в прошлом году Липецк за заслуги прошлых лет был 14-м в топе городов с благоприятными условиями ведения бизнеса, то в нынешнем рейтинге «30 лучших городов для бизнеса – 2012» нашего города нет. Кстати, впервые при его составлении учитывались результаты опроса читателей. Сами коммерсанты к минусам развития бизнеса причислили нехватку квалифицированных рабочих кадров, недоступность финансовых ресурсов, отсутствие адекватной инфраструктуры, административные барьеры.

Комментируя эту новость, тот, кто подписался ником «Конечная! Выходим...», написал:

– Интересно, что для многих это оказалось новостью. Вы после местных новостных передач типа «Приходи, сказка!» на улицы родного города выйдите. Давно здесь живу, но такого бардака и убожества еще не видел. Липецк превратился в помойку, провинциальное захолустье, гоголевский Миргород. Дороги – отдельная тема. О них только матом. Пока наши чинуши занимались самолюбованием и пели сами себе дифирамбы, соседи наши работали и добились многого. Я не говорю про Белгород. Он давно для нас вне зоны досягаемости. Мы в одном ряду с Тамбовом и Рязанью. А через год-два и они уйдут вперед при таких наших темпах деградации.

Темпы деградации задают, конечно же, именно чиновники. Их нахрапистость и жадность бесят тех, кто старается добросовестно делать свою работу. Так, в публикации «Мэрия не торопится выполнять решение судов», мы рассказали историю хозяйки книжного клуба «36,6» Любови Зиновьевой, которая вот уже почти год ждет исполнения решений арбитражных судов чиновниками департамента экономики, задолжавшего ей 113 тысяч рублей.

– Я два года пыталась приватизировать два помещения, занимаемых нашей торговой сетью, – рассказала GOROD48 предысторию появления перед ней долговых обязательств мэрии Любовь Зиновьева. – Мы выиграли все арбитражные суды в Липецке, Воронеже, Брянске, доказав, что администрация Липецка незаконно препятствует нам выкупить помещения по проспекту Победы, 8 и по улице Советской,1. Мэрия потом попыталась обжаловать решение арбитражных судов в Верховном суде России, но и проиграла и там. В конце концов, только в присутствии судебных приставов-исполнителей нам удалось понудить муниципальных служащих исполнить решение суда.

Но на этом конфликт с мэрией у Любови Зиновьевой не закончился. «ЛКТФ Книжный клуб 36,6» подал в Липецкий арбитражный суд иск о взыскании с департамента экономики сумм судебных издержек, понесенных за время двухлетней тяжбы с чиновниками. Процессы женщина выиграла. Но несмотря на то, что исполнительные листы о взыскании 113 тысяч рублей датированы еще 6 июля 2011 года, денег хозяйка книжного клуба не получила до сих пор.

– В декабре 2011 года председатель департамента финансов администрации Липецка Наталья Фомина заверила нас, что в течение трех месяцев мы получим деньги, – рассказывает предприниматель Зиновьева. – Однако этого не случилось. Когда я позвонила Евгению Сыромятых, «куратору» нашего вопроса из департамента финансов, и спросила, когда же нам перечислят деньги, тот сказал, что исполнительные листы переданы в департамент экономики, и что там их... потеряли! Крайне удивленная таким обстоятельством, я написала жалобу на этот счет прокурору Советского района Липецка Михаилу Макееву, но тот ответил, что оснований для принятия прокуратурой мер в отношении халатно относящихся к исполнению своих обязанностей муниципальных служащих нет. У меня вопрос: почему со мной, добросовестным налогоплательщиком, так поступает власть?

Любовь Зиновьева убеждена, что все ее мытарства начались тогда, когда на арендуемое ею помещение в центре города по улице Советской,1, чиновники положили свой недобрый глаз. Ей неоднократно намекали на то, что у нее будут проблемы, если она не отступится от этого помещения. Больше всего ей запомнилась одна из придирок вице-мэра Владимира Мигиты, который грозил «книжникам» всякими карами за то, что на полке с детской литературой у них лежала... большая игрушечная собака! Кстати, эта игрушка до сих пор там. Мохнатый пес, по словам Зиновьевой, символ ее протеста против нынешней городской власти.

А между тем чиновники пытаются доказать свою необходимость. Из публикации «В Липецке проверили качество капитального ремонта дорог», читатели узнали, что специалисты рабочей группы по контролю за эксплуатационным состоянием дорог, в состав которой входят сотрудники департаментов, а также управления главного смотрителя города и муниципальной административно-технической инспекции, в очередной раз оценили качество начавшихся ремонтов. Комиссия проинспектировала работу подрядчиков на улицах Зегеля и Космонавтов и пока никаких нареканий на качество того, что сделано, нет.

Кстати, главой этой комиссии является консультант департамента транспорта, дорог и благоустройства администрации Липецка Андрей Сычиков. Тот самый, герой поста блоггера Игоря Лугового «Цугцванг* г-на Сычикова», который в прошлом году курировал вопросы дорожной разметки, бордюров, пешеходных переходов, знаков и светофоров в управлении главного смотрителя Липецка. Прославился сей чиновник тем, что создал тепличные условия для функционирования одной фирмы – ООО «Технический центр организации дорожного движения», которая стала практически единственным победителем всех торгов на установку, ремонт и содержание технических средств организации дорожного движения в городе.

– Думается мне – а я могу и ошибаться – что и техзадания г-н Сычиков пишет исключительно под возможности этой фирмы, – написал тогда Игорь Луговой. – Вопрос безопасности дорожного движения он чей? Гаишников! Значит, именно гаишники должны указывать г-ну Сычикову что и где необходимо делать. В этом контексте г-н Сычиков – хвост, которым виляет собака. Но как-то так в Липецке сложилось, что МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» в лице заместителя его руководителя сам себе и собака, и хвост! Г-н Сычиков сам себе дает задания – он же большой специалист! – и сам же их исполняет.

В прошлом году Счетная палата Липецка написала в своем отчете: «выборочным сравнительным анализом цен на оборудование и материалы, включенные в расчет начальной цены контрактов, с текущими рыночными ценами по прайс-листам различных поставщиков установлено завышение начальной цены контрактов на сумму 3,6 млн. руб., что привело к неэффективному расходованию бюджетных средств». Вопрос: а кто мешал провести не выборочное, а целиковое исследование начальной цены контрактов, которые, возможно, были заточены исключительно под победу в торгах «Технического центра организации дорожного движения»? Но вопросом происхождения у Андрея Сычикова «Рейндж Ровера» и особняка за городом полиция тогда не заинтересовалась.

Отрадно, что в этом году ФСБ, полиция и Следственный комитет стали более внимательными читателями GOROD48. Так, в публикации «В липецкой мэрии намечаются громкие отставки», мы сообщили о том, что глава Липецка Гулевский, возможно, понизит в должности такого фигуранта наших расследований как нынешнего председателя городского департамента градостроительства и архитектуры Василия Иванова и отправит в отставку другого «ньюсмейкера», начальника городского управления строительства Владимира Смольянинова. В опалу градоначальника эти лица попали потому, что правоохранительные органы усомнились в законности принятия ими некоторых решений, связанных с использованием бюджетных средств.

Одним таким решением стал незаконный подход чиновников к исполнению 40-миллионного муниципального контракта, заключенному МУ «Управление строительства г.Липецка» с ОАО «Трест «Липецкстрой», предметом которого была дорога по улице Белана в Юго-Западном районе. Подрядчик должен был сделать ее по условиям контракта к декабрю прошлого года. Однако руководство треста «Липецкстрой», во-первых, по договоренности с Михаилом Гулевским исполнило не те работы, которые были прописаны. Во-вторых, по согласованию с мэрией, в нарушение федерального законодательства гендиректор треста Валерий Сешенов, не сумевший освоить бюджетные средства в указанные в договоре сроки, заключил с заказчиком дополнительное соглашение, продлив строк исполнения контракта до июня 2012 года. Под эту бумагу МУ «Управление строительства г.Липецка» перечислило Липецкстрою 17,7 млн. рублей буквально под честное слово, без выполненных работ.

Другое странное в правовом отношении решение, принятое внезапно впавшими в немилость главы Липецка чиновниками, заключалось в покупке недостроенной многоэтажки под реализацию городской программы по переселению липчан из ветхого и аварийного жилья. Этот недостроенный 17-этажный дом на улице Кривенкова Михаил Гулевский купил у гендиректора ЗАО «СК «Липецкметаллургстрой» Сергея Кузюкова накануне визита в Липецк вице-премьера России Дмитрия Козака. Осенью 2010 года тогдашний начальник МУ «Управление строительства г. Липецка» Василий Иванов попросил мэра оказать ему содействие в том, чтобы «в кратчайшие сроки осуществить закупку незавершенного строительством жилого дома в соответствии с техническим заданием и передать его в МУ «Управление строительства г. Липецка».

При этом Василий Иванов действовал так же, как уже упомянутый Андрей Сычиков. Т.е. настолько тонко заточил техзадание на приобретение многоэтажного дома под уже имеющийся кузюкинский недостой, что площади квартир до полуметра совпали с параметрами жилья, необходимого заказчику! Конечно, аукцион выиграл Липецкметаллургстрой. Мэрия заплатила за объект 52,3 млн. рублей и тут же объявила новый конкурс – на его достройку. Конечно, победителем торгов стала все та же фирма, подрядившаяся доделать дом за 97,1 млн. рублей. При этом без необходимого согласования с депутатами горсовета подрядчик договорился с заказчиком о том, что выполнит ряд работ на сумму в 31,8 млн. рублей по взаимозачету с мэрией, предметом которого были 10 однокомнатных квартир и встроенно-пристроенное помещение 1-го этажа площадью 480 кв.м., изначально запроектированное как отделение Сбербанка.

Данные муниципальные контракты после их обнародования заинтересовали правоохранительные и контролирующие органы. Так, историю с недостроенной дорогой по улице Белана изучили оперативники УФСБ по Липецкой области, а затем передали собранные материалы в СУ СК РФ по Липецкой области. А сотрудники УФАС РФ по Липецкой области возбудили дело о нарушении антимонопольного законодательства по истории с домом на улице Кривенкова, фигурантами которого стали чиновники.

Итак, замять коррупционные скандалы у Михаила Гулевского не получилось. После того, как фигурантами противозаконных сделок вплотную занялись сотрудники правоохранительных органов, главе Липецка не осталось ничего иного, как попытаться сгладить негативный резонанс путем отправки наиболее скомпрометировавших его чиновников в отставку. Кстати, Гулевскому не впервой таким образом освобождаться от проштрафившихся членов своей команды. Так, за халтуру вместо нормальной работы этой весной потерял должность главный дорожник города Валерий Хохлов.

Между тем чиновники добивают то, что осталось в Липецке от «большого» спорта. В публикации «Судьбу ХК «Липецк» будет вершить Совет клуба», GOROD48 со ссылкой на исполнительного директора клуба Николая Прокофьева сообщил, что вопросы развития липецкого хоккея в ближайшее время должен обсудить Совет клуба, в который входят мэр Липецка Михаил Гулевский, председатель городского Совета Игорь Тиньков, вице-губернатор области Людмила Куракова, начальники городского и областного спорткомитета Владимир Корвяков и Владимир Дементьев. На заседании Совета должны принять ключевое решение о том, в какой лиге будут выступать в сезоне 2012/13 годов наши профи. А пока чиновники чешут репу, город фактически не имеет хоккейного клуба: у игроков и тренеров в конце апреля закончились контракты, а новых договоров нет пока ни у кого. В штате ХК «Липецк» сейчас не числится ни одного тренера и хоккеиста.

На прошедшей неделе мы узнали о том, что «Уголовное дело о хищениях в Липецкой области средств Росагролизинга забирает МВД России». Это дело – о хищении денежных средств госкорпорации в размере 137 млн. рублей путем создания мошеннических схем компаниями, которыми фактически управлял нынешний руководитель ОГУП «Липецкое» Сергей Музалев. Но пока следователи копаются в недавнем прошлом ОГУПа, руководство Липецкой области продолжает накачивать его деньгами. Так, на прошлой неделе на сессии областного Совета под давлением его спикера Павла Путилина депутаты большинством голосов приняли решение о выделении 150 млн. рублей данному предприятию. Все это довольно странным образом накладывается на другую историю – суда Росагролизинга с компаниями Сергея Музалева. Суть иска – упущенная госкорпорацией выгода в размере 22 млн. рублей за незаконное использование ОГУПом «Липецкое» сельхозтехники, переданной по договорам лизинга компаниям-пустышкам. Теперь же выходит, что долги обанкротившихся аграриев перед Росагролизингом администрация Липецкой области запланировала закрыть бюджетными деньгами!

Что остается делать тем, кто не согласен с взятым курсом чиновников на медленное убийство России? Идти на митинги? Но правительство уже готово сурово карать всяких там «несогласных». Так, после известных майских событий в Москве, фракция «Единой России» в Госдуме предложила ужесточить законодательство, введя штраф до 1 миллиона рублей к нарушителям правил проведения массовых мероприятий, уголовное наказание и прочие «драконовские» меры. В процессе обсуждения сумму штрафа снизили до 300 тысяч, однако оставили в законопроекте, второе чтение которого состоится уже 5 июня, табу на ношение на массовых мероприятиях масок, в том числе и медицинских, полный запрет на т. н. «гуляния» без соответствующих уведомлений и прочие запреты.

В публикации GOROD48 «Липецкие политические активисты и правозащитники отрицательно относятся к новому закону о митингах», мы дали слово некоторым отличившимся в протестных акциях липчанам. Так, депутат облсовета, секретарь обкома КПРФ Сергей Токарев сказал, что коммунисты в Госдуме голосовали и будут голосовать против этого закона.

– Вместо того, чтобы решать проблемы сограждан, в первую очередь – социальные, власть решила запугивать недовольных дубинками, – сказал Токарев. – Нужно поднимать экономику, повышать благосостояние людей, а власть еще больше настраивает население против себя. Это роковая ошибка. Как будет – увидим, главное, ничего хорошего стране это не сулит.

– А как быть, например, с гуляниями десантников в День ВДВ? Что делать с проводами Русской Зимы? Это же тоже народные гуляния и массовые акции! Как теперь будут обстоять дела с митингами в Липецке? Это величайшая глупость власти – лишение возможности выпустить пар, – так прокомментировал ужесточение закона о митингах известный липецкий правозащитник Олег Бурков.

Итак, Кремль выстраивает руками своих бессмысленных депутатов-единороссов частокол из заградительных мер, входящих в прямое противоречие с Конституцией Российской Федерации, которая гарантирует гражданам нашей страны свободу собраний. Однако, вводя запретительные ограничения, чиновники лишь вызовут дополнительное раздражение самой активной части общества.

Но чиновники думают, похоже, более о краткосрочных перспективах. И вовсю используют административный ресурс для подавления инакомыслия. Причем не штрафом единым, но и прямыми ударами в корпус и голову: в заметке «Липецкий ОМОН: после московских событий – на полевые учения», GOROD48 рассказал о том, что накануне своих учений в полевых условиях бойцы этого особого подразделения полиции в мае выполняли «специальные задачи» в Москве. И мы знаем без всяких эвфемизмов, что это были за задачи…