Из 50 статей КоАП Липецкой области полностью или частично мертвы 14

Депутаты Липецкого областного Совета на прошедших сегодня слушаниях по теме: «О реализации норм Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях» пришли к неприятному выводу: 14 статей КоАПа региона из 50-ти частично либо полностью мертвы.

КоАПу Липецкой области в августе нынешнего года исполнилось 4 года. Кодекс стал одним из самых мобильных законов региона: с момента принятия в него 13 раз вносились поправки, обусловленные, по словам начальника управления административных органов администрации области Виталия Шикина, происходящими социальными процессами. И если изначально в Кодексе области было всего 13 статей, предусматривающих административную ответственность за разного рода правонарушения, не нашедших своего отображения в КоАП РФ, то на сегодняшний день их стало 50. 

Однако прошедшее время показало, что ряд статей регионального КоАП практически либо вообще не работают. Причина, как отметил на слушаниях в своем докладе спикер областного парламента Павел Путилин, – в бездействии органов государственной власти, местного самоуправления, некоторых должностных лиц. К примеру, до настоящего времени администрация области, по словам депутата Ильи Сахарова, не урегулировала вопросы, связанные с охраной культурного наследия, поэтому соответствующая статья КоАП – 6.1 – мертва. Но если памятники истории и культуры, простоявшие сто и более лет, еще могут подождать, пока законодательная власть утрясет все вопросы имеющегося законопроекта с властью исполнительной, то о детях и инвалидах этого не скажешь. Однако сразу несколько статей Кодекса, защищающих оставшихся без попечения родителей сирот и нетрудоспособных граждан, также бездействуют. По ним за четыре года не составлено ни одного протокола.

В этот раз больше критики получали в свой адрес именно органы местного самоуправления, ведь на сформированные ими административные комиссии и возложено привлечение виновных к административной ответственности. Впрочем, у членов комиссий, в свою очередь, тоже есть вопросы. В частности, к работникам милиции, которые не вовремя передают им составленные на граждан и юридических лиц протоколы. Прокурор области Игорь Пантюшин, в частности, привел такой вопиющий факт: сотрудники Хлевенского РОВД только за один год не направили в админкомиссию района 64 протокола, что позволило правонарушителям избежать наказания рублем. Реагируя на прокурорскую критику, начальник УВД области Владимир Виневский пообещал тщательно подходить к каждому случаю волокиты со стороны своих подчиненных и жестко карать за каждый такой факт. 

Владимир Виневский сообщил депутатам, что сотрудники милиции весной нынешнего года получили методические рекомендации по составлению административных протоколов, и дело пошло на лад. Самыми популярными у милиционеров стали статьи КоАП, наказывающие за невыполнение требований к осуществлению торговой деятельности, нарушение порядка организации автомобильных стоянок, самогоноварение, нарушение правил выгула собак и требований тишины и покоя в ночное время. Начальник УВД подчеркнул, что подавляющее большинство рассмотренных админкомиссиями дел основано на материалах, представляемых его подчиненными. Причем тенденция – нарастающая. Так, в 2005 году милиция составила 11,5 тысяч протоколов, годом спустя – 18 тысяч, а в 2007-м – уже 26,5 тысяч.