Депутаты горсовета отклонили проект концессии модернизации уличного освещения Липецка

В декабре 2020 года мэрия заявила о планах передать все объекты МБУ «Липецкгорсвет» в концессию ООО «КГК-48 Липецк». Тогда было заявлено, что ООО «КГК-48 Липецк» инвестирует в уличное освещение города 500 млн рублей. Проект подразумевал сдачу концессионеру муниципального имущества на 15 лет (794,7 километров сетей, 7,9 тысяч опор, 23,9 тысяч светоточек и 258 шкафов управления). Горсовет тогда этот проект отклонил.

Новый заход на эту тему случился сегодня. На этот раз в качестве концессионера заявлено ООО «Светогор-Липецк». Компания заявила о возможном инвестировании в уличное освещение города 1,5 млрд рублей.  

Основным видом деятельности ООО «Светогор-Липецк» заявлен ремонт электрического оборудования. Учредителем организации является Елизавета Собенина, которая, в свою очередь, в мае 2021 года стала соучредителем московского ООО «Светогор – городские решения». Ранее Собенина была учредителем санкт-петербургской строительной компании «АВРОРА БАУ АГ».

Сегодня председатель департамента экономического развития администрации Липецка Юлия Полоскина рассказала членам постоянной комиссии горсовета по транспорту, дорожному хозяйству и благоустройству некоторые подробности концессионного соглашения.



Так, общий объем инвестиций в этом году должен составить 144,3 млн рублей, в 2023-м – 793,5 миллиона, в 2024-м – 578 миллионов. Помимо взятия на баланс всего имущества МБУ «Липецкгорсвет», концессионер заявил о монтаже на улицах города 5 854 опор освещения, прокладывании 152,8 км новых сетей, постепенной замене 20 923 существующих светильников. Кроме того, инвестор собирается реконструировать за свой счет два муниципальных здания на улице Осипенко под ситуационный центр мониторинга и управления системой наружного освещения и установить на перекрестках дорог пять комплексов фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения. Концессионер уверен, что может сделать и большее: предоставить горожанам умные парковки и остановочные пункты с точками доступа к Wi-Fi.

Бюджет концедента (муниципалитета) получит единовременного 10 тысяч рублей от инвестора и раз в год будет получать некую переменную часть в размере 50% от полученного концессионером сверхдохода. При этом бюджету Липецка реализация концессии обойдется в 6,2 млрд рублей за 15 лет. Или, в среднем, в 416,7 миллиона в год.

Проект концессии получил замечания правового и экспертно-аналитических управлений горсовета. Из замечаний управлений следует, что в представленных документах отсутствует порядок расчета, условия и сроки выплаты компенсации концеденту при возможном досрочном прекращении концессионного соглашения. Предметом концессии не может быть создание комплексов фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, так как этот вид деятельности относится к полномочиям субъекта РФ. Но главным критиком стала Счетная палата Липецка. Руководитель ведомства Марина Зиборова отметила, что в 2020 году МБУ «Горсвет» из городского бюджета на свою деятельность получил 142 млн рублей, в 2021 году – 150,8 миллиона.  

– Если концессионный договор будет заключен, расходы городского бюджета на уличное освещение вырастут в разы. Мы не можем себе этого позволить в настоящий момент, – сказала председатель Счетной палаты.  

При необходимости модернизацию объектов экономически целесообразней, как считает Марина Зиборова, осуществить самостоятельно с привлечением заемных средств, в том числе бюджетных кредитов:

– Мы своими силами можем решать проблемы темных мест в городе. Насколько стоит остро проблема реконструкции светильников, мы от профильного департамента не услышали.

Председатель департамента благоустройства и дорожного хозяйства мэрии Николай Дергунов сообщил, что в Липецке нужно заменить 21 тысячу морально устаревших натриевых светильников. Расчеты показывают, что концессия позволит повысить освещенность города и сэкономить на оплате электроэнергии. В Липецке необходимо построить 116 км сетей и установить три тысячи светоточек для освещения дворов в микрорайонах. Причем 1,5 тысячи светоточек в городе появятся в рамках реализации новой муниципальной программы «Мой двор».



– У нас резко изменилась обстановка в стране. Но у нас есть полное понимание, что творится в городе. Если будут нужны точные расчеты, мы сможем их подготовить и предоставить депутатам, – сказал Николай Дергунов. 

Соучредитель компании ООО «Светогор – городские решения» Кирилл Зевахин сообщил, что компания произвела и установила в России более полумиллиона светильников. Но группа компаний «Светогор» не просто продает светильники, а предлагает комплексное освещение улиц и дворов, модернизации устаревших сетей под ключ:



– Вы покупаете не светильники. Вы покупаете уровень освещенности во дворах и на дорогах. Вы покупаете комфортную и безопасную среду для липчан.

Сославшись на свой опыт, Кирилл Зевахин сообщил, что основным конкурентным преимуществом проекта является сотрудничество с компанией Philips. Это позволяет дать гарантии на светильники на 15-20 лет с деградацией светового потока после окончания периода концессионного соглашения в 2037 году всего на 30%.

В розданных членам депутатской комиссии документах говорилось о том, что на счетах ООО «Светогор – Липецк» в Сбере на 10 февраля было 85 млн рублей. В начале февраля банк «Дом.РФ» был готов выделить компании 1 212 613 600 рублей на 168 месяцев для реализации проекта в Липецке по ставке в 12% годовых. 

– Ключевая ставка Центробанка резко поднялась в прошлый понедельник. Но мы оперативно провели переговоры с банком «Дом.РФ», в том числе по Липецку. И сейчас имеем уникальное предложение, – сказал Кирилл Зевахин и передал слово директору ООО «Светогор – городские решения» Илье Усову.

Илья Усов сообщил, что банк «Дом.РФ» предлагает использовать инструмент инфраструктурных облигаций с низкой процентной ставкой. Концессионер надеется получить кредит от этого банка на реализацию проекта в Липецке под 7% годовых на весь срок действия соглашения. А представитель мэрии Юлия Полоскина заметила, что 1 марта ООО «Светогор –Липецк» предложил мэрии «более щадящие условия» концессии. Инвестор готов снизить ежегодную нагрузку на городской бюджет с 416,7 миллионов рублей до 383 миллионов при тех же технических параметрах проекта.

Депутат Олег Косолапов спросил у представителей группы компаний «Светогор», был ли у них опыт работы по концессиям в других городах страны?

– У нас идет одобрение концессии в Химках. Мы на стадии подачи своего концессионного предложения в Ульяновске. Если говорить об освещении городов, могу привести в пример город Доброград во Владимирской области. В Москве более 60 домов имеют нашу архитектурно-художественную подсветку, - ответил Кирилл Зевахин.

– То есть реализации масштабной не было у вас еще? – затолкал коммерсанта в угол депутат Косолапов.

– Нет. Более 20 тысяч светоточек ни в одном городе России мы еще не устанавливали, – признался Кирилл Зевахин.

Вице-мэр Липецка Ирина Артемова отметила, что городская администрация, не имеющая собственных источников финансирования разных программ, ищет средства на модернизацию уличного освещения через частную концессионную инициативу. И что при желании можно сосредоточиться только на замене светильников, сократив тем самым расходы муниципального бюджета.

– Город нуждается в дополнительном строительстве, но вопрос: какой ценой? После стабилизации экономики нам будет нужно будет определить возможную нагрузку на бюджет. Сейчас и 383 миллиона – очень серьезная нагрузка на бюджет. Меня настораживает техническая сторона вопроса. Вы говорили о фирме Philips, поэтому комплектующие вряд ли производятся в России. Поэтому говорить о представленной финансово-экономической модели… Я предлагаю не согласовывать концессионное соглашение со «Светоргором», – сказал председатель депутатской комиссии Борис Понаморев.    

Предложение было поддержано единогласно.