Параллельная реальность дефицитных бюджетов

Вместе с этим аналитики ассоциации оценили потери при проведении государственных закупок, сложившиеся из-за завышенных цен на товары и услуги. По данным экспертов Россия потеряла на этих аукционах 247,3 млрд рублей. Госсектор по их сведениям завышает цены примерно на 5,56%, а примерно каждый пятый федеральный контракт заключается без понижения стоимости подряда. Авторы исследования все же считают, что подобные издержки год от года будут снижаться. Только есть ли к этому реальные основания? 

GOROD48 с начала 2015 года детально отслеживал деятельность госзаказчиков Липецкой области на электронной торговой площадке. За 50 недель в их работе сложились негативные для дефицитного регионального бюджета тенденции. Наряду с социально значимыми заказами (вопросы здравоохранения, образования) липецкие чиновники проводят тендеры на услуги и предметы, которые в условиях недофинансирования можно смело назвать расточительством бюджетных средств. Помимо этого есть примеры проведения тендера без фактического понижения стоимости и заключений дорогостоящих контрактов с «единственным поставщиком». Эти закупки условно можно разделить на две группы: «лишние тендеры» и «быстрые тендеры». 

Сегодня стало известно о том, что Правительство России посоветовало региональным властям урезать расходы на пиар. Такое решение принято по итогам совещания о долговой нагрузке на местные бюджеты. Президент РФ Владимир Путин в декабре 2013 года раскритиковал губернатора Сахалина Александра Хорошавина за самопиар на непомерную сумму — 680 млн рублей за три года. Конкуренцию по тратам рекламной кампании главы из Дальнего Востока вполне может составить администрация Липецкой области. Например, в 2016 году на региональные СМИ направлено 223 млн рублей из липецкой казны. При сохранении заданной тенденции за три года на самопиар потратят почти 669 млн рублей. 

Только это не предел самолюбования за счет бюджета. В условиях жесткой экономии управление по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области отдает 2,4 млн рублей на создание спецраздела о регионе на сайте федерального новостного агентства и его наполнение 74 заметками об успехах Липецкой области. Помимо этого чиновники того же ведомства региональной администрации готовы заплатить 840 000 рублей за мониторинг сообщений о своей же работе. Сводный анализ показал, что на аналогичные услуги и прочий самопиар администрация Липецкой области в 2015 году администрация Липецкой области использовала около 11,3 млн рублей из регионального бюджета. 

Официальной формулировкой объявления большинства таких тендеров является привлечение инвестиций в регион и развитие туризма. К слову, о нем — внутреннем туризме. Бюджетное учреждение «Центр развития туризма Липецкой области» с минимальным понижением в 1 000 рублей приобрело очки виртуальной реальности и заказало за 990 000 рублей (старт торгов — 1 млн рублей) обновление тематического сайта. Еще 4,5 млн рублей из бюджета Липецкой области уйдет на научную работу по развитию гостиничного бизнеса, а 14 млн рублей ушло на выставочную экспозицию. Якобы все это должно стимулировать соотечественников и иностранцев увидеть красоты липецкого края. Все же с учетом развития информационных технологий и возраста платежеспособного и активного к путешествиям населения чиновникам от туризма стоило бы направить деньги на разработку одного добротного мобильного приложения. Эта услуга сейчас оценивается на рынке от 300 до 800 000 рублей. 

Шквал негативных комментариев липчан вызывает известие об очередной трате чиновниками бюджетных средств на собственные нужды. Так, в 2015 году мэрия Липецка отказалась от покупки новогодних подарков детям сотрудников городских бюджетных организаций. Но о себе обитатели кабинетов городской администрации не забыли и провели тендер на 140 000 рублей по приобретению праздничных сувениров. Только это не самая безрассудная трата денег погрязшего в дефиците бюджета Липецка. Например, муниципальные компании «Липецкгорсвет» и «Горэлектросеть» решили пополнить парк своих автомобилей новыми «Toyota Camry». Эти покупки «съели» бы почти 2,5 млн рублей. Впрочем, после предания информации огласке госзакупки решили отменить. Ненужной роскошью можно смело посчитать книги со стразами и череду банкетов для гостей ярмарок и праздников. 

Больше всего вопросов вызывают аукционы с «единственным поставщиков». Самым свежим подобным тендером в Липецкой области является закупка услуг на корректировку проекта завершения строительства спортивного комплекса «Катящиеся камни». В управлении капитального строительства его оценили в 30 млн рублей и отдали не указанной в официальной документации компании. Аналогичная «прозрачность» наблюдалась и при торгах на 52 млн рублей. Подряд на ремонт дороги без конкурса отдали бюджетному учреждению. И у управления дорог и транспорта Липецкой области такое распределение денег — распространенная практика. 

Торги с ограниченным участием на 228 млн рублей из региональной казны провел аэропорт «Липецк». Такие условия привели к тому, что в конкурсе участвовала одна-единственная компания. Она же ожидаемо получила подряд на благоустройство аэропорта, оцененное в 15 млн рублей. Всю эту сумму предприятие освоило всего за неделю. 6 млн рублей из бюджета Липецка освоила компания, получившая подряд на … уже исполненные работы. 

Только по приведенным примерам и выводам экспертов об объеме завышения стоимости тендеров на 5,56% в бюджетах Липецка и региона можно было сэкономить не менее 18 млн рублей. На эту сумму дети работников бюджетных организаций Липецка могли бы два года подряд получать сладости от Деда Мороза, с десяток сирот получили бы квартиры, а руководство школы №12 города Ельца 10 лет не знало бы проблем с финансированием питания учеников. 

Юлия Масляная