«А тут – раз! – и минус 122 миллиона»

Сегодня на заседании постоянной комиссии по экономике, бюджету и муниципальной собственности Липецкого горсовета, обсуждая вопросы изменения бюджета, констатировали уменьшение его доходной части. Главным виновником усыхания городской казны стал депутат областного Совета, «единоросс» Михаил Захаров, руководитель ООО «СУ-5 треста «Липецкстой-М». По данным председателя департамента финансов администрации Липецка Натальи Фоминой, бюджет потерял 122 миллиона рублей из-за уменьшения Захаровым размера годовой арендной платы за предусмотренные под застройку земельные участки. Если Наталья Фомина и другие чиновники не нашли в действиях депутата-коммерсанта ничего предосудительного, мол, размер аренды ему снизил областной Арбитражный суд, то председатель профильной комиссии Александр Соколов и ее член, депутат Анатолий Давыдов, такими действиями руководителя СУ-5 возмутились. – В Арбитражный суд стороны – СУ-5 и управление земельных и имущественных отношений администрации Липецкой области – пришли с уже готовым мировым соглашением, который суду оставалось лишь утвердить, – сказал Александр Соколов. – Но я видел лишь одно решение суда по одному из двух десятков земельных участков, которые принадлежат СУ-5. На каком основании город теряет 122 миллиона рублей? – У нас что, СУ-5 единственная строительная организация? – поддержал коллегу Анатолий Давыдов. – Речь ведь идет не о миллионе рублей! И если мы согласимся с предложенной нам потерей, то завтра получим обращение еще 15 строительных организаций. Мы где-то копейки ищем, а тут – раз! – и минус 122 миллиона. Предыстория проблемы ценой в стоимость нового, выполненного по современным требованиям детского сада, такова. В Юго-Западном районе Липецка за магазином «Реал» находится пустырь, на котором, согласно генплану городской застройки, должны появиться 32-й и 33-й жилые микрорайоны. В 2008 году 20 земельных участков в этом месте на конкурсной основе под жилищное строительство приобрело ОАО «НЛМК». Однако осенью того же года грянул финансово-экономический кризис, и вопрос строительства жилья на Новолипецком комбинате временно закрыли. Проблемы проблемами, а от уплаты арендной платы за землю предприятие никто не освободил. И бюджет города даже в провальном для экономики в целом 2009 году получил от новолипчан 129 миллионов 139 тысяч рублей. В аренде у НЛМК эти самые 20 земельных участков находились три года. За это время бюджет Липецка получил от комбината 500 миллионов рублей арендной платы, т.е. цены по условиям аукциона, снизить которую никто из сторон договора – ни НЛМК, ни администрация города ¬– не имел никакого права. В 2011 году эта земля заинтересовала ООО «Глобус-98» и ООО «СУ-5 треста «Липецкстой-М». Собственники этих строительных организаций, Михаил Коротких и Михаил Захаров, решили на паритетных основах приобрести 20 участков, чтобы тем самым удешевить себестоимость строительства на них жилья и инженерных коммуникаций. И руководитель «Глобуса» Коротких договорился с руководством Новолипецкого комбината об обмене предназначенной под застройку земли на уже построенное его фирмой жилье – коттеджи в районе Сырского Рудника. По словам Михаила Коротких, Михаил Захаров сообщил ему, что без труда получит разрешение на строительство. Плюс, располагая более чем сотней единиц техники, половина которой – башенные краны, обеспечит быстрые, без простоев, темпы возведения жилья. Бизнесмены заключили джентльменское соглашение о застройке 32-го и 33-го микрорайонов на условиях фифти-фифти: Коротких кредитует начало строительства, а Захаров решает вопросы быстрого начала работ. Летом 2011-го Михаил Коротких, ОАО «НЛМК» и ООО «СУ-5 треста «Липецкстрой-М» заключили договор о переходе прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков. Новолипецкий комбинат передал землю ООО «СУ-5 Трест Липецкстрой-М», а Михаил Коротких выступил кредитором строительства (бизнесмены по обоюдному согласию договорились о наложении обременения на земельный участок на год – за этот срок Захаров должен был вернуть Коротких 216 миллионов рублей займа). Казалось бы, после того, как НЛМК передало СУ-5 права собственности на земельные участки, фирма депутата областного Совета должна была, как и Новолипецкий комбинат, вносить в бюджет Липецка по 129 миллионов рублей арендной платы за землю, начиная с 2012 года. Но в феврале 2012-го управление земельных и имущественных отношений администрации области вдруг резко снизило для СУ-5 стоимость арендной платы. Региональные чиновники пошли на этот странный шаг путем заключения с Михаилом Захаровым мировое соглашение, суть которого в уменьшении арендной платы за землю до 0,2% от кадастровой стоимости участка! Понятно, что такое мировое соглашение, которое впоследствии утвердил Липецкий областной арбитражный суд, весьма выгодно для коммерсанта, экономящего тем самым на арендных отчислениях значительные средства. Удивительно другое – почему на такую сделку пошли региональные чиновники? Отчего это вдруг СУ-5 получило такие преференции? И как понимать п. 1.4 данного мирового соглашения, который гласит, что задолженность фирмы Михаила Захарова по аренде земельного участка «погашается только путем зачета взаимных требований по имеющимся и возникшим в будущем обязательствам» между сторонами соглашения! Возникнут ли какие-либо обязанности в будущем у Михаила Захарова перед чиновниками или нет – писано вилами по воде. А вот то, что коммерсант с их помощью сократил отчисления в бюджет Липецка – это факт! А что же интересы горожан-избирателей? Похоже, они малоинтересны как члену областного Совета, так и подчиненным липецкого губернатора. Скорее всего, прошедшее через арбитражное утверждение мировое соглашение между управлением земельных и имущественных отношений администрации области и СУ-5 стало прецедентным для аналогичного переоформления ставки арендной платы за землю и по другим участкам, которые, по мнению потенциального застройщика, должны быть единым целым. Следовательно, можно с достаточной степенью уверенности предположить, что арендная плата за землю для депутата Захарова составляет теперь всего-то 2,8 миллиона рублей. Т.е. уменьшена с подачи госслужащих в 44,8 раза от суммы, которую платило ОАО «НЛМК». После бурной дискуссии депутаты решили отложить на несколько дней принятие предложенных мэрией изменений в горбюджет, отложив обсуждение до 23 октября. К этому времени администрация Липецка должна предоставить горсовету все документы, которые бы подтвердили правомочность действий региональных чиновников и депутата горсовета, вынувших из бюджета Липецка 122 миллиона рублей.