В Липецкой области появится единая платежная «коммунальная» квитанция

Тема единого платежного документа, предполагающего оплату всех коммунальных услуг по одной квитанции, снова стала актуальной. На этот раз - в масштабах всего региона. С этой идеей, кстати, уже год нянчится администрация региона. Теперь же введению единого платежного документа в Липецкой области зажег свет проект изменений Жилищного кодекса РФ, предложенный Минстроем: документ предусматривает появление в регионах единой квитанции и посредника между населением и поставщиками услуг в виде информационно-расчетных центров.

- Прикладываем все силы, чтобы ЕИРЦ, единый информационно-расчетный центр, заработал в регионе к 1 сентября. К нам в гости зачастили серьезные интересанты - крупные государственные холдинги, которые хотели бы заняться деятельностью по печати квитанций населению, - сообщили GOROD48 в администрации области.

Таким образом, в регионе планируется появление посредника между населением с одной стороны и предприятиями сферы ЖКХ и ресурсоснабжающими организациями с другой. Зачем, если история с таким посредником в лице МУП «РВЦЛ» в Липецке показала, чем заканчиваются игры в такую монополизацию? Напомним, что от услуг этого муниципального оператора отказались ГЭСК, ЛЭСК, «Квадра», «Газпром межрегионгаз Липецк» и недавно АО «ЛГЭК, перешедшие на прямые отношения с потребителями, и сейчас в мэрии не знают, что делать с этим МУПом (3 марта 95 работников некогда единого для жителей Липецка оператора были уведомлены об увольнении в связи с потерей предприятием объемов работы).

Тот же собеседник GOROD48 из администрации области, кстати, считает, что МУП «РВЦЛ» было бы неплохо трансформировать в областное государственное унитарное предприятие (ОГУП), которое и могло бы стать региональным единым информационно-расчетным центром.

Итак, для липецких властей все складывается идеально: посредник между населением и участниками рынка ЖКУ уже есть - МУП «РВЦЛ». Хотя именно эта организация, если вспомнить недалекое прошлое, повергла горожан в коммунальный хаос в 2012 году. Тогда муниципальный оператор перестал указывать в квитанциях расшифровки сумм, а сами платежки разнес липчанам с опозданием. Чтобы успеть передать показания счетчиков до 25 числа, люди вынуждены были до обмороков стоять в очередях, после чего председателю департамента ЖКХ Липецка пришлось публично извиняться перед горожанами.

Не повторится ли подобная история в случае появления в регионе единого информационно-расчетного центра?

- Единый платежный документ будет иметь ряд преимуществ перед тем порядком расчетов населения за коммунальные услуги, который существует сегодня. Главное его преимущество в том, что собственнику или нанимателю жилья не надо будет обращаться в банк или на почту с ворохом квитанций, так как она будет одна. Во-вторых, теоретически конечному потребителю будет дешевле обходиться печать и разноска ЕПД: одна платежка сейчас обходится населению в 7 рублей, а житель Липецка получает, как минимум, пять платежек, то есть дополнительно к тарифам на тепло, горячую и холодную воду, электричество, газ ресурсники начисляют совокупно 35 рублей. В третьих, существующее программное обеспечение ЕИРЦ позволит при получении банком денег от плательщика мгновенно расщеплять платеж и перечислять средства на расчетные счета ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний, - говорит наш источник в администрации области.

Но на самом ли деле появление единого платежного документа сулит выгоды как населению, так и участникам рынка ЖКУ?

Например, областным чиновникам представители столичных организаций, которые хотели бы печатать единые платежки, уже предложили печатать на ней единый для всех участников рынка ЖКУ штрих-код и общую сумму платежа! «Прозрачность» начислений для населения при таком подходе будет нулевая. Потребителю будет совершенно нереально понять, как сложилась итоговая сумма. Жителей области просто поставят перед фактом: плати столько, сколько прикажут! Даже если у кого-то есть претензии к тому или иному поставщику услуг, управляющей компании или ТСЖ в отношении качества текущего ремонта, содержания жилья, получаемых услуг, сумм начислений, провести ревизию платежей станет крайне затруднительно, а во многих случая - вообще невозможно.

Есть еще одна трудно решаемая проблема: совместимости баз данных поставщиков коммунальных услуг. Зачастую, договоры поставки ресурсов заключены на разных людей. Например, у квартиры два и более собственников. На чье имя придет ЕПД? К тому же у разных ресурсоснабжающих организаций в базах фигурирует разное количество проживающих, а изменить количество жильцов без заявления абонента невозможно. Одни поставщики услуг выставляют счета по принципу «месяц в месяц», другие - месяцем позже. Часть липчан пользуются «личными кабинетами» в РСО, по сути, отказавшись от бумажной версии квитанции, другие, как правило, пожилые люди, привыкли оплачивать платежки по старинке...

Складывается впечатление, что правительство собирается отдать на откуп регионам право сбора коммунальных платежей только потому, что в ряде субъектов РФ ситуацию с долгами россиян за «коммуналку» слишком велики. Их совокупный размер уже превышает 1 трлн рублей, что составляет, для сравнения, 20 годовых бюджетов Липецкой области!

Впрочем, печальный опыт соседней Тамбовской области показывает, что информационно-расчетные центры - не только не панацея от должников, но и поле деятельности для жуликов и воров. Так, руководство МУП «ТамбовИнвестСервис», посредника между тамбочанами и «Квадрой», подозревается в хищении 818 млн рублей. По версии следствия, МУП заключил на эту сумму фиктивный договор с некой юридической фирмой о защите муниципального предприятия в судах. Однако его интересы в процессах представляли штатные сотрудники МУП, а деньги просто выводились со счетов. Стоит добавить, что долг «ТамбовИнвестСервиса» «Квадре» превысил миллиард рублей, и это при том, что 95% тамбовчан исправно перечисляли предприятию-посреднику деньги за тепло и горячую воду.

Риски создания единого информационно-расчетные центра велики. Просто потому, что любой посредник - всегда дополнительное звено в передаче информации, риск ошибок, оплата населением еще одного управленческого аппарата. Сделают ли МУП «РВЦЛ» местом, где будут печатать платежки для всех жителей области или нет - пока вопрос. Но наезды в Липецк эмиссаров крупных государственных холдингов, желающих создать свой ЕИРЦ, пугают еще больше. Ведь если какой-то из московских структур дадут на это добро, для такого центра будут закуплены печатные машины и программное обеспечение, нанят штат разносчиков квитанций. За все это заплатит конечный потребитель. И речь, конечно, будет идти не о 7 рублях с платежки...

Игорь Луговой