В Минтруде предлагают проверить выплаты на детей в подозрительно бедных семьях

Министерство труда предложило ограничить в России семьям с формально низкими доходами, но существенным семейным имуществом выплаты на детей, - пишет "Ъ".

Ранее был опубликован указ главы государства об изменении правил начисления детских пособий, согласно документу размер выплаты будет более адресным и варьироваться в зависимости от доходов и имущественной обеспеченности семьи. Он может составлять 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума на детей от 3 до 7 лет.

Детские ежемесячные пособия, в среднем составляющие сейчас 5,5 тысячи рублей по стране и выплачивающиеся на 4,7 млн детей в России, установлены указом от 20 марта 2020 года, производились с 1 июня прошлого года и составляли 0,5 регионального прожиточного минимума на одного ребенка, всего по этой программе выплачено 247,6 млрд руб.

Условием их получения были формальные ("белые") доходы на семью ниже установленных в регионе критериев бедности, что делало частью адресатов программы семьи с неформальными доходами, по крайней мере не подтвержденными ФНС.

Однако Минтруд предлагает нестандартную для соцполитики в России меру, впервые на федеральном уровне наличие существенного имущества у семьи с формально низкими доходами будет препятствовать получению "детских" денег.

Бедной несмотря на официально низкие доходы не сможет считаться семья, у которой одновременно есть несколько домов площадью более 40 кв. м на человека. Но при этом бедная семья может иметь одновременно квартиру, дом, дачу, земельный участок 0,25 га, гараж, новый легковой автомобиль (с множеством оговорок, ограничивающих все возможные особые случаи), мотоцикл, трактор, сбережения порядка 200 тысяч рублей. По сути, выплата, ориентированная на борьбу с бедностью, не будет предоставляться семьям, заведомо имеющим высокий уровень потребления. Например, семьи с новыми джипами или тремя машинами ее не получат. Второе новшество — "правило нулевого дохода": правительство планирует ограничить выплаты семьям, у которых нет никаких легальных доходов — зарплат, предпринимательских доходов, выплат по договорам, гонораров, пенсий, стипендий.

Это также правило со множеством содержательных оговорок, но смысл его понятен, ведомство настаивает на том, что за соцпособием не может обращаться семья, в которой люди принципиально не работают, по крайней мере не показывая ни копейки официальных "белых" доходов. Федеральные власти признают за ними такое право, но обеспечивать их соцподдержкой не видят возможности. При этом объективные причины не работать и обращаться за пособием государство признает — это, например, долгосрочное лечение, уход за детьми в многодетной семье или в семье с одним родителем, уход за ребенком возрастом до трех лет, отбытие наказания, безработица (но при регистрации в органах занятости), военная служба.

Сокращение количества получателей пособий на детей от 3 до 7 лет позволит впервые подойти к идее полного "покрытия недостающих доходов" в беднейших семьях.

По новым правилам, в случае, если при выплате базового размера пособия, 50% от минимума на ребенка, доходы семьи все равно не соответствуют критерию бедности, выплаты составят 75% минимума, если недостаточно и этого — 100% детского минимума. Кроме того, в составе семей с 1 апреля можно учитывать студентов в возрасте до 23 лет, обучающихся очно, детей под опекой, а компенсационные выплаты гражданам, ухаживающим за детьми-инвалидами и инвалидами с детства, в расчет "базы" доходов при оценке нуждаемости не включаются.