Глава Минприроды отметил экологическую ответственность НЛМК

Накануне совещания глава Минприроды Сергей Донской, руководящий министерством почти год, рассказал корреспонденту «КоммерсантЪ Власть» Алексею Шаповалову о том, когда будут проведены реформы и как строится диалог с бизнесом. Предлагаем вашему вниманию выдержки из интервью.

- Практика реформ экологического нормирования в разных странах, в том числе в Европе и Китае, показывает, что правительству приходится соглашаться с тем, что часть предприятий должна быть просто закрыта. В России примеров компаний, которые следует закрыть по экологическим причинам, довольно много. Сколько времени, на ваш взгляд, должно еще пройти, прежде чем это произойдет?

Надо говорить о конкретном примере.

Например, предприятия «Норникеля» обеспечивают 10% промышленных выбросов в атмосферу по всей России.

Любое градообразующее предприятие — это целый комплекс взаимосвязанных факторов, таких как занятость населения, платежи в бюджеты всех уровней, обеспечение работой других отраслей и т. д. И все это нужно учитывать при принятии решений.

В силу отсутствия достоверных данных о нагрузке и ее последствиях люди, вероятно, не до конца понимают, в каких условиях они работают?

Люди как раз знают, в каких условиях они работают. Например, сейчас уже решен вопрос о закрытии Байкальского ЦБК. Но, так как комбинат является градообразующим предприятием, нельзя просто повесить на нем замок и забыть об этой проблеме. К слову, в текущем году на комплексную программу по охране и развитию Байкала, включающую работы по обеспечению экологической безопасности ликвидации БЦБК, из бюджета выделено больше 1 млрд руб.

К какому времени, по вашим прогнозам, в России появится настоящий мониторинг качества окружающей среды, когда любой гражданин сможет просто зайти в интернет, кликнуть мышкой и посмотреть текущий уровень нагрузки по основным показателям?

Мониторинг качества окружающей среды должен быть запущен к 2020 году. Планируется стопроцентный охват наблюдения городов с населением более 100 тыс. человек. В бюджете уже заложены все мероприятия, в том числе необходимое строительство.

К этому времени в компаниях должен появиться обязательный инструментальный контроль, данные которого станут частью госмониторинга?

Инструментальный контроль на предприятиях представляет информацию о выбросах и сбросах. Теоретически с помощью этой информации и моделирования можно определить состояние окружающей среды. Учитывая запланированный нами массовый переход на наилучшие доступные технологии (НДТ) с 2021 года, инструментальный контроль к этому времени появится в системе Государственного фонда данных экологического мониторинга.

Вам не кажется странным тот факт, что предполагаемые изменения в регулировании изначально не подкреплены достоверными данными об объекте регулирования? Насколько их отсутствие, на ваш взгляд, может повлиять на ход реформы?

Разумеется, систему необходимо настраивать. Этим мы и занимаемся, внедряя прямой учет, совершенствуя единый фонд данных госмониторинга и т. д. Но при этом мы не можем себе позволить затягивать сроки перехода на наилучшие технологии из-за медленной установки инструментальной аппаратуры. Выбор предприятий для перехода на НДТ осуществлялся по существующей сегодня статистике.

Что конкретно будет обсуждаться на совещании по экологическим инновациям, которое переносилось в этом году уже несколько раз? Оно будет в мае?

Планируется совещание у председателя правительства РФ, связанное с внедрением новых технологий в сферу экологии и природопользования. Например, в добычу полезных ископаемых. В первую очередь планируем обсуждать, каким образом можно было бы это внедрение стимулировать. Одной из форм могут быть и НДТ. Также поднимем вопросы, связанные с переработкой отходов. Есть коллеги в наукоградах, которые предлагают интересные подходы в этом направлении. Как раз сейчас Минприроды России занимается подготовкой программы по ликвидации прошлого экологического ущерба, и для нас эта тема очень актуальна.

Насколько я понимаю, должны появиться экологические требования к госзакупкам. В России формируется соответствующий рынок?

В начале апреля 2013 года был принят закон о системе госзакупок. В течение нескольких лет мы вели переговоры с коллегами из Минэкономразвития России о целесообразности включения в конкурсную документацию экологических характеристик. В итоге по новому закону (он вступит в силу с 1 января 2014 года) правительство вправе определить перечень требований, в том числе по экологическим характеристикам, которые должны быть обязательно учтены при формировании планов госзакупок. Разработанные экологические стандарты нужно внедрять повсеместно. Это системная работа, от которой никуда не деться. Конечно, если понимать рынок в том виде, в каком он существует в Германии и других наиболее продвинутых странах, естественно, такого рынка здесь пока еще нет. Но есть отдельные примеры, такие как Новолипецкий металлургический комбинат, где в новых цехах уже используются наилучшие технологии.

И они соответствуют текущему регулированию?

Конечно, они соответствуют. Никто же не запрещает самостоятельно внедрять НДТ — наоборот, мы это только приветствуем.

Они соответствуют всему набору показателей предельно допустимых концентраций (ПДК), который существует на сегодняшний день?

В ряде случаев да. Но мы же говорим о том, что необходимо реформировать всю систему. Чтобы и ПДК, и все остальные нормативы были приведены к технологиям, возможным на тех или иных производствах. Локальные случаи перехода на использование НДТ возникают сегодня у дальновидных компаний. Они понимают, что это повышает их же собственную конкурентоспособность. Естественно, никто не будет этому процессу препятствовать. Нужно только, чтобы им была охвачена вся экономика в целом.

Полностью текст интервью Сергея Донского здесь: http://www.kommersant.ru/doc/2186334