РСПП

Предпринимателям региона не хватает института стартапов

Предприниматели проанализировали как работают механизмы поддержки инвестиционной деятельности, какую поддержку можно получить в организациях по работе с инвесторами, как проводится оценка регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, касающихся бизнеса. Заседание провела руководитель экспертной группы, заместитель Председателя Правления Липецкого отделения РСПП, генеральный директор ПАО «Липецккомбанк» Ольга Митрохина. Очередное заседание экспертной группы АСИ прошло в необычном формате - на базе ОАО «Корпорация развития Липецкой области» в особой экономической зоне «Липецк», и началось оно с экскурсии по Центру сопровождения инвестиционных проектов. Ее провела ВРИО генерального директора ОАО «Корпорация развития Липецкой области» Наталья Кистровских. Члены экспертной группы увидели, как реализуется принцип «одного окна» в Центре, какие услуги получают здесь потенциальные инвесторы. Как пояснила Наталья Кистровских, сегодня получить поддержку в Центре сопровождения инвестиционных проектов может любой предприниматель. Для этого необязательно приезжать непосредственно на территорию ОЭЗ — в прошлом году «Корпорация развития Липецкой области» зашла на площадку МФЦ, в ближайших планах охватить районы области. В целом, в прошлом году в Центр сопровождения инвестиционных проектов поступило 785 обращений, специалисты корпорации проводили индивидуальные и коллективные встречи с инвесторами, организовывали инвестиционные ярмарки в районах. В два раза вырос объем освоенных инвестиций по сравнению с 2014 годом. Предпринимателей интересовало, бывают ли случаи, когда потенциальные инвесторы не получают ответа на свои вопросы и приходят с ними снова. «Такая ситуация для нас неприемлема. Если человек оставил запрос, повторять свое обращение ему уже не нужно — существуют регламенты по срокам ответов, мы укладываемся в отведенные сроки. Вообще, стараемся минимизировать визиты предпринимателей в наш Центр», - отметила Наталья Кистровских. Члены экспертной группы также обсудили насколько эффективно работает положение Стандарта «Принятие закона субъекта РФ о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности» - итоги работы по данному пункту представила заместитель начальника управления инвестиций и международных связей Липецкой области Иванова Нина Николаевна. «Сегодня для поддержки предпринимателей используются разные формы — налоговые льготы, предоставление госгарантий и активов залогового фонда, субсидии на компенсацию части затрат. Однако не всегда предприниматели активно используют возможности такой поддержки: например, до сих пор из залогового фонда не распределены 1,6 млрд. рублей. Еще 100 млн. рублей выделены на обеспечение госгарантий, однако заявок на конкурс не поступало», - отметила Нина Николаева. Нина Иванова отметила – власти, в рамках улучшения прав инвесторов, обратились с предложением: при обращении на конкурс за поддержкой всего одного претендента заключать договор с данным претендентом, если документы оформлены в соответствии с заявленными требованиями. В настоящее время, в такой ситуации, единственный участник конкурсов получает отказ. К сожалению, пока этот нюанс остается непроработанным в законодательных актах на федеральном уровне. Лазейки и прорехи в законах позволяют отклонять заявки даже тех предприятий, которые собрали весь пакет документов и предоставили необходимые обоснования. Хотя в тех же госзакупках законодательство пошло навстречу участникам тендера и при формальном отсутствии конкурса может заключить договор с возможным подрядчиком. Участники экспертной группы высказали свои предположения, почему бизнесмены так неохотно обращаются в тот же залоговый фонд. Одна из причин — в Липецкой области не развит институт стартапов. При его наличии молодые предприниматели смогли бы активнее разрабатывать и воплощать в жизнь новые идеи, залоговый фонд для них мог стать реальной поддержкой. Мало внимания, по мнению членов АСИ уделяется развитию IT-технологий, которые помогут удержать в регионе потенциальных инвесторов. Участники заседания предложили изучить опыт работы других регионов, где подобная работа ведется уже несколько лет, перенять его и использовать для улучшения собственного инвестклимата. Третьим вопросом повестки дня стал стандарт «Принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность». В Липецкой области процедура оценки регулирующего воздействия осуществляется с 2012 года на добровольной основе, а с 2014 года она стала обязательной по всей стране. В Липецкой области ежегодно принимается порядка 1,5 тыс. нормативных актов, из них процедуру ОРВ провели в отношении 131, касающегося интересов бизнеса. Оценку смогли пройти 87, или 70%. К слову, в 2014 году, доля актов, получивших положительное заключение после предварительных обсуждений составляла всего 40%. В эту работу все активнее включаются сами предприниматели: если в 2014 году от них поступило всего 40 замечаний, в 2015 — более 200. К сожалению, как отметили участники заседания, очень сложно использовать право вето, если предполагаемый закон идет вразрез с интересами бизнеса. Можно лишь убеждать законотворцев изменить ту же формулировку, либо отложить принятие акта. Участники заседания также предложили проводить встречи с предпринимателями, на которых рассказывать, какие их замечания помогли усовершенствовать правовой акт — в этом случае в ОРВ согласятся участвовать больше бизнесменов. В целом по итогам заседания экспертная группа подтвердила исполнение требований стандарта. В ближайшее время работа по мониторингу реализации Стандарта деятельности органов исполнительной власти Липецкой области будет продолжена.