Сегодня комиссия Липецкого УФАС признала, что МУП «РВЦЛ» и ИП Говоров нарушали права 180 тысяч липчан, незаконно используя счета-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг для размещения на них рекламы.
Муниципальное предприятие и индивидуальный предприниматель Алексей Говоров нарушили часть 1 статьи 14 «О защите конкуренции», своими действиями предоставив преимущество одним компаниям перед другими при осуществлении предпринимательской деятельности путём незаконного использования счета-квитанции на оплату услуг водопотребления и водоотведения АО «ЛГЭК» для размещения на них рекламы.
МУП «РВЦЛ» и ИП Говоров были выданы предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, кроме того, материалы будут переданы уполномоченному лицу Липецкого УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.33 Кодекса об административных правонарушениях, в соответствие с которой недобросовестная конкуренция влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Липецким УФАС России было возбуждено дело в отношении МУП «Регистрационно-вычислительный центр г. Липецка» и индивидуального предпринимателя Алексея Говорова после обращения директора рекламного агентства ООО «Аспект» Маргариты Глазуновой.
Клиент Маргариты Глазуновой — Федеральная служба стандартизации и метрологии —хотел разместить свою рекламу на счетах ЛГЭКа, но оказалось, что доступ к рекламодателю ограничен, и в частности, рекламировать услуги по установке счётчиков там может только РВЦ «Стройсервис».
Тогда Маргарита Глазунова пожаловалась в УФАС. Но в ходе рассмотрения её жалобы оказалось, что в случае с квитанциями помимо нарушения законодательства «О защите конкуренции», есть и другие проблемы — нарушены права 180 тысяч липчан, которые являются собственниками этих квитанций, поскольку цена на их печать и пакетирование заложена в тариф на услуги по водоснабжения и водоотведению. Но простые липчане не только не получали прибыль с рекламы на своей собственности, но и фактически оплачивали расходы на распространение этой самой рекламы. Когда имущество граждан используется другими лицами без согласия собственников — нарушено право собственности. Согласны ли собственники получать рекламу — их тоже никто не спросил.
Расходы АО ЛГЭК на печать и доставку квитанций заложен в тариф для населения. А значит 180 тысяч получателей квитанций — физических и юридических лиц являются собственниками эти самых бланков. Договор между АО ЛГЭК и МУП РВЦЛ заключён на оказание услуг по формированию размера платы за коммунальные услуги, а также обслуживанию лицевых счетов граждан, включающие печать, пакетирование и доставку в почтовые ящики квитанций, а размещение рекламы в рамках существующего договора не предусмотрено. Согласования размещения рекламной информации с АО ЛГЭК не осуществлялось — согласовывалась только лицевая сторона.
То есть получается, что МУП РВЦЛ сначала получал от ЛГЭК деньги 180 тысяч липчан за покупку бумаги, печать, пакетирование и доставку квитанций, а потом и от ИП Говоров фактически за то же самое, ведь квитанции являлись одновременно и рекламоносителем.
К тому же реклама — это обращение к неопределённому кругу лиц, а здесь рекламное агентство в лице ИП Говоров фактически получало доступ к персональным данным адресатов рекламы, то есть услуги людям уже навязывали, хотя Алексей Говоров этот факт отрицает — мол, содержание лицевой стороны квитанций им неизвестно, а потребители и так и так платили бы и за печать оборотной стороны.
Печатать рекламу на квитанциях был бы можно, если бы ЛГЭК не включил расходы на печать и доставку квитанций в тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению, утверждённый Управлением энергетики и тарифов Липецкой области, тогда бы квитанции были собственностью коммнальщиков. Другой выход — коммунальные службы должны обратиться ко всем получателям квитанций с публичной офертой — если не хотите получать рекламу, сообщите нам об этом, и формировать квитанции уже по-другому, избирательному принципу. Либо нужно получить письменное согласие всех 180 тысяч получателей рекламы на квитанциях (как и в случае с рекламными SMS-рассылками)— что представляется маловероятным.
А тут МУП РВЦЛ и ИП Говоров получали дополнительную прибыль, не неся лишних затрат — печать квитанций же уже оплатили мы с вами.
Представитель юридической службы МУП РВЦЛ Сергей Щёмарев уверял: о том, что квитанции — собственность липчан, в муниципальном предприятии ничего не знали. Но на решение комиссии это не повлияло — теперь и ИП Говоров, и МУП РВЦЛ грозят крупные штрафы, если они в течение 3 месяцев не обжалуют решение Липецкого УФАС в Арбитражном суде.
Комментарии